11人死亡！浙江“4·17” 事故原因公布：所有焊工都是无证上岗作业！

  原标题：11人死亡！浙江“4·17” 事故原因公布：所有焊工都是无证上岗作业！

  7月30日晚，浙江省人民政府事故调查组对外发布浙江武义伟嘉利工贸有限公司“4·17”重大火灾事故调查报告。

  2023年4月17日14时1分许，位于浙江省金华市武义县泉溪镇青云路68号的浙江伟嘉利工贸有限公司发生一起重大火灾事故，导致11人死亡，过火面积约9000平方米，直接经济损失2806.5万元。

  事故调查组认定，浙江武义伟嘉利工贸有限公司“4·17”重大火灾事故是一起因违法电焊施工引燃违规存放的拉丝调制漆引发火灾并迅速蔓延，业主违法搭建并改变厂房使用性质，导致疏散楼梯、自动消防设施等安全性能条件不符合规范，企业未开展应急救援演练导致人员死亡的重大生产安全责任事故。

  对9名人员采取刑事强制措施，对20名公职人员做处理，对事故企业依法处理。

  1.胡伟文，伟嘉利公司法定代表人，事发厂房房东。2023年4月18日因涉嫌重大责任事故罪被武义县公安局依法刑事拘留。

  2.程俊杰，家风公司法定代表人，火灾发生单位主要负责人。2023年4月18日因涉嫌重大责任事故罪被武义县公安局依法刑事拘留。

  3.应萍，家风公司财务负责人，程俊杰妻子。2023年4月18日因涉嫌重大责任事故罪被武义县公安局依法刑事拘留。

  4.陈金东，家风公司厂长兼安全员。2023年4月18日因涉嫌重大责任事故罪被武义县公安局依法刑事拘留。

  5.成景，家风公司事发时无证电焊作业负责人。2023年4月18日因涉嫌重大责任事故罪被武义县公安局依法刑事拘留。

  6.杨中文，家风公司事发时无证电焊作业人员。2023年4月18日因涉嫌重大责任事故罪被武义县公安局依法刑事拘留。

  7.王兴旭，家风公司事发时无证电焊作业人员。2023年4月18日因涉嫌重大责任事故罪被武义县公安局依法刑事拘留。

  8.李光亮，家风公司事发时无证电焊作业帮工。2023年4月18日因涉嫌重大责任事故罪被武义县公安局依法刑事拘留。

  9.李俊，家风公司表面车间主任。2023年5月10日因涉嫌重大责任事故罪被武义县公安局依法刑事拘留。

  1.姚波，武义县消防救援大队大队长，对事故发生负有领导责任，给予政务记大过处分。

  2.高怀政，武义县消防救援大队专业方面技术干部，对事故发生负有领导责任，给予政务降级处分。

  3.李浩，武义县应急管理局党委书记、局长，对事故发生负有领导责任，给予政务记大过处分。

  4.周文华，武义县应急管理局党委委员、安全生产基础科科长，对事故发生负有直接责任，给予政务降级处分。

  5.李小伟，武义县住房和城乡建设局党委书记、局长，对事故发生负有领导责任，给予政务警告处分。

  6.王坚挺，武义县住房和城乡建设局党委委员、副局长，对事故发生负有领导责任，给予政务记过处分。

  7.祝雪挺，武义县自然资源和规划局党委委员、副局长，对事故发生负有领导责任，给予政务警告处分。

  8.张键，武义县综合行政执法局党组成员、副局长，对事故发生负有领导责任，给予政务警告处分。

  9.周涛，武义县经济商务局时任党委书记、局长，对事故发生负有领导责任，给予政务警告处分。

  10.杨张捷，金华市消防救援支队支队长，对事故发生负有领导责任，给予诫勉处理。

  11.胡宏立，金华市应急管理局党委书记、局长，对事故发生负有领导责任，给予诫勉处理。

  12.蓝建，武义县泉溪镇党委书记，对事故发生负有领导责任，给予撤销党内职务、政务撤职处分。

  13.章康武，武义县泉溪镇镇长，对事故发生负有领导责任，给予撤销党内职务、政务撤职处分。

  14.郑鑫，武义县泉溪镇党委委员、常务副镇长，对事故发生负有领导责任，给予党内严重警告、政务降级处分。

  15.徐红虓，武义县泉溪镇时任党委委员、副镇长，对事故发生负有领导责任，给予撤销党内职务、政务撤职处分。

  16.胡成，武义县泉溪镇副镇长，对事故发生负有领导责任，给予政务记大过处分。

  19.陈辉，武义县委常委、常务副县长，对事故发生负有领导责任，给予党内严重警告、政务记大过处分。

  20.张新宇，金华市委常委、常务副市长，对事故发生负有领导责任，给予诫勉处理。

  1.伟嘉利公司，违规建设、出租厂房，未履行“一厂多租”企业消防安全管理职责、安全生产统一协调管理职责，对事故发生负有主要责任，建议武义县应急管理局依据《中华人民共和国安全生产法》相关规定依法处理。

  2.家风公司，违规电焊作业，违规储存、使用易燃易爆危险化学品，事故隐患排查不到位，将火灾危险性丁类厂房作为丙类使用，对事故发生负有主要责任，建议武义县应急管理局依据《中华人民共和国安全生产法》相关规定依法处理。

  3.烨立公司，未建立应急疏散预案，未开展应急救援演练；改变厂房使用性质，将火灾危险性丁类厂房作为丙类使用，对事故发生负有责任，建议武义县应急管理局依据《中华人民共和国安全生产法》相关规定依法处理。

  紧急通报：全国严查！上百人被拘留应急管理部开展专项执法检查，严查特种作业无证上岗！

  应急管理部印发《工贸企业重大事故隐患判定标准》（中华人民共和国应急管理部令第10号）自2023年5月15日起施行，特种作业人员无证上岗的被判定为重大事故隐患！

  紧急提示：2023年电焊工无证上岗、证件过期的企业将面临重罚，情节严重可入刑！

  2023年企业要严格审核特种作业人员资格，确保持证上岗，同时审核证件有效期，避免过期！

  第三十条生产经营单位的特种作业人员一定按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得相应资格，方可上岗作业。

  第九十七条生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正，处十万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处十万元以上二十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下的罚款：

  （七）特种作业人员未按照规定经专门的安全作业培训并取得相应资格，上岗作业的。

  第二十一条禁止在具有火灾、爆炸危险的场所吸烟、使用明火。因施工等特殊情况需要使用明火作业的，应当按照规定事先办理审批手续，采取相应的消防安全措施；作业人员应当遵守消防安全规定。

  进行电焊、气焊等具有火灾危险作业的人员和自动消防系统的操作人员，必须持证上岗，并遵守消防安全操作规程。

  第六十三条违反规定使用明火作业或者在具有火灾、爆炸危险的场所吸烟、使用明火的，可处警告或五百元以下罚款，情节严重的，处五日以下拘留。

  第六十四条违反本法规定，有下列行为之一，尚不构成犯罪的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处五百元以下罚款；情节较轻的，处警告或者五百元以下罚款：

  宁波市一应急部门在进行例行检查时，发现一家企业11名电焊工中，有6名电焊工在没有电焊操作证的情况下进行作业。

  安监负责人表示：“这家金属制品企业在我们辖区里属于规模比较大的企业，由于行业特殊性，电焊工作又是其中一道重要环节。因此，我们在当天上午发现这一情况时就立即告知企业整改。在下午进行‘回头看’检查的过程中，我们再次对这家企业进行检查，但是发现企业仍然没有整改，还在违规操作。”

  发现这一情况后，安监部门立即联合辖区派出所，对企业负责人开展调查。根据《中华人民共和国安全生产法》第三十条规定，“特种作业人员必须按规定经专门的安全作业培训并取得相应资格，方可上岗作业”，安监所已对该企业进行立案处理。据悉，该企业负责人已被公安机关治安拘留。

  案例二：3月18日，北京平谷区某居民楼杂物存放点发生火灾，起火原因系刘某某在未取得特种作业操作证的情况下电焊，在居民楼车棚顶部违规明火作业引燃下方存放的杂物。最终，刘某某因违规明火作业被公安机关依法处以行政拘留3日的处罚。

  案例三：3月14日，咸宁市咸安区一废弃房屋内工人违规焊割导致楼梯间大量杂物起火，3名施工工人被困。经调查，起火原因系工人在焊割操作时未采取任何保护措施下违规操作，切割铁栏杆导致火花飘落引燃楼梯间的可燃物而引发火灾。

  电焊工艾某某无电焊专业《特种作业操作证》，且未遵守消防安全操作规程，违反《中华人民共和国消防法》第二十一条第二款规定。公安机关对其处以5日行政拘留。3月15日晚，艾某某已被公安机关拘留。

  案例四：2月14日，云南省昆明市官渡区昆明国贸老馆3-1场馆在组织拆除旧物时发生火灾。经调查认定，此次火情过火面积约120㎡，造成直接财产损失1000元。经现场勘验和调查询问，综合分析认定起火原因为：该场所在拆除过程中，陈某（工程承包方）指使王某（氧焊操作人员）高空利用氧焊对排风管进行切割拆除，焊渣掉落并引燃排风管正下方的旧沙发，最终蔓延扩大成灾。

  经事后调查，王某未取得焊工操作资质，操作过程中作业区域内未做相应防火措施。陈某、王某的行为违反了《中华人民共和国消防法》第六十四条第一款和第二款的规定。为此，陈某、王某被行政拘留十日。

  近日，山东烟台应急管理局高新区分局执法人员发现，某公司焊接与热切割作业从业人员周某某其持有的特种作业操作证，在全国统一的“特种作业操作证及安全生产知识和管理能力考核合格信息查询平台”上查询不到相关信息。执法人员责令周某某立即停止作业，并将其带回接受问询……

  经进一步调查，周某某承认购买使用特种作业假证的事实，并供述其无证从事电气焊作业30年！在取得假证的近三年内先后在全国多地从事过特种作业工作。

  使用伪造特种作业操作证的行为，违反了《安全生产法》和《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》等相关规定，相关部门已依法对其立案处罚。同时，区公安部门对周某某违规动火作业、购买使用伪造国家机关证件的行为进行立案调查，对其合并处以行政拘留15日的处罚。

  企业特种作业人员未按照规定经专门的安全作业培训并取得相应资格上岗作业，违反了《安全生产法》和《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》等相关规定，相关部门已依法对该企业进行立案处罚，最终给予该企业2万元罚款的处罚。

  2021年8月，省应急管理厅会同聊城市、临清市应急管理局对某铜铝业有限公司进行执法检查时发现，4名特种作业操作证复印件均系伪造，经查，4人均为当地某建筑安装工程有限公司员工，该公司业务经理刘某某为应付执法检查，伪造了4人的特种作业操作证复印件。临清市应急管理局立即对该建筑安装工程有限公司进行立案调查，并依法将刘某某违法犯罪行为线索及材料移送临清市公安局；临清市公安局以涉嫌伪造国家机关证件罪对刘某某立案侦查；临清市应急管理局依法对某建筑安装工程有限公司作出罚款人民币4万元的行政处罚决定。

  2021年12月9日，山东省临清市人民法院依法公开开庭审理并当庭宣判：“刘某某犯伪造国家机关证件罪，判处拘役5个月，缓刑8个月，并处罚金2000元；被告人田某某（复印部业主）犯伪造国家机关证件罪，判处拘役5个月，缓刑8个月，并处罚金2000元。”

  该案是2021年全国因犯伪造国家机关证件罪首例入刑宣判的案件，是应急管理部门、公安部门联合开展打击假冒政府网站制售假冒安全生产证书专项行动以来首例入刑宣判的案件，也是山东省安全生产行刑衔接工作实施以来首例入刑宣判的案件。

  6月17日晚，山东烟台市应急管理局、金岭镇政府和金岭派出所在联合督导检查时，发现烟台市海顺海洋工程有限公司在停产整顿期间，违反消防安全规定，进行违规明火作业，公安机关和应急消防救援部门随即对该违法行为进行依法查处。经查，该企业负责人徐某某无视消防安全生产规定和相关行政部门下达的责令停产整顿通知，当晚安排两名无操作证的电焊工违规明火作业。

  目前，公安机关依法对该企业负责人徐某某以涉嫌指使他人违反消防安全规定冒险作业，给予行政拘留十五日的行政处罚，对违反规定使用明火作业的两名无证电焊工，给予行政拘留五日的行政处罚。

  案例八：苏州茂顺金属制品有限公司常熟分公司员工张某、李某、王某在未取得特种作业操作证的情况下从事金属焊接作业，未如实记录安全生产教育和培训情况，以上行为违反《中华人民共和国安全生产法》第二十七条第一款、《安全生产法》第二十二条第（二）项规定，依据《中华人民共和国安全生产法》第九十四条第（四）第(七)项的规定，并参照《江苏省安全生产法行政处罚裁量暂行标准》，责令该公司改正，处以人民币伍万元的行政处罚。

  案例九：常熟市蓝焰热能机械设备有限公司员工田某、郭某在未取得特种作业操作证的情况下从事金属焊接作业、现场作业人员违反操作规程作业，以上行为违反《安全生产法》第二十七条第一款、《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十五条第一项的规定，根据《安全生产法》第九十四条第（七）项、《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十五条第一款的规定，并参照《江苏省安全生产法行政处罚裁量暂行标准》，责令该公司改正，处以人民币伍万元的行政处罚。

  案例九：5月31日，栖霞市应急局执法大队在执法检查中，发现烟台九昀汽车零部件有限责任公司员工孙某某正在进行电焊作业。经查，孙某某未依照国家有关规定经专门的安全作业培训并取得相应特种作业操作资格，并涉嫌违反规定使用明火作业。执法人员立即责令其停止作业，并对其无证上岗和其他安全生产违法行为立案查处。同时，因孙某某涉嫌违反《中华人民共和国消防法》违规使用明火作业，将其移交公安机关，公安机关依法对其处以拘留3日的行政处罚。

  案例十：6月1日，莱州市应急局执法人员在对某机械配件厂检查时，发现该单位特种作业人员徐某、焦某正在车间从事焊接作业，经查，两人未按照国家相关规定经专门的安全作业培训并取得相应特种作业操作资格。依据《中华人民共和国安全生产法》相关规定，结合《山东省安全生产行政处罚自由裁量基准》第97号有关法律法规，莱州市应急局依法对该企业处以3万元罚款的行政处罚。