什么是棚户区 各个地方有什么不同

  棚户区是指城市建成区范围内、平房密度大、使用年数的限制久、房屋的品质差、人均建筑面积小、基础设施配套不齐全、交通不便利、治安和消防隐患大、环境卫生脏、乱、差的区域。

  江苏省界定棚户区的标准是：一是主要以木板、土坯、240mm厚砖墙为承重结构，以油毡或石棉瓦为屋面材料的简易房屋和棚厦房屋；二是低洼易涝、基础设施配套不齐的小平房；三是按建设部《房屋等级评判标准》和《危房鉴定标准》评定为严重破损毁坏房、危险房的房屋；棚户房建筑面积5万平方米以上的为棚户区。

  在上海，棚户区主要是指上海解放前，沿苏州河的是纺织厂、纺织机械厂，很多外地来的女工就在纺织厂工作，男的在纺织机械厂，他们一批一批来，有老乡有亲戚，慢慢聚集在一起搭建私房就形成了当前的村落。

  1949年之前，上海市政当局为控制棚户区蔓延，曾以有碍市容观瞻为由对棚户实施取缔，遭到棚户居民的激烈。1920年代末至1940年代末的上海市政府还曾动用各种力量，推行贫民住宅安置工程，内容有建造“平民住所”、“平民村”，组织“义卖房屋”等，但这些清理与安置措施，既不能阻挡源源而来的流民潮，也不能阻挡流民搭建棚屋的需求和意志。

  上海解放后，清除和改造棚户区，同样是城市治理的燃眉之急。任务之艰巨也是未曾有过。据统计，截至1949年5月上海解放，上海的棚户区占地面积1109万平方米，棚户简屋197500间，建筑面积322．8万平方米，共居住着115万人。这些统计数字还不包括大量见缝插针的“旱船”、“草棚”、“水上阁楼”。

  2015年北京计划对118个棚户区项目做改造和环境整改治理，总共涉及5万多户居民，8成居民位于城六区。其中，除了此前未完成的项目之外，全市还新增23个棚户区改造项目。

  棚户区改造作为一项全国较大的民生工程用以解决居住困难的人民群众的住房问题。不仅如此，在资源型城市艰难的转型过程中，它更增加了人民群众对党和政府的信赖。近年来，棚户区改造工作受到了党和政府的格外的重视。诸多资源型城市相继开展了以政府为主导的多种形式的棚户区改造工作并初见成效，许多群众实现了盼望多年的住房改善梦，陆续住进了新房。然而，棚改实施多年，目前正处于改造阶段的地块大都是商业开发价值小、资金缺口大的硬骨头。资金筹措难和拆迁安置难的矛盾十分突出。在当前房地产市场下降带来的压力较大的情况下，不少地方配套资金落实起来更困难，致使商品房项目中配建的棚改安置房项目的开工及施工进度都受到了不同程度的影响。同时，国家下拨到各地的棚户区改造专用款项被挪作它用的现象在许多地区还常有发生。这使得棚户区改造开发进程在现有的市场环境下雪上加霜，严重影响了棚户区改造这项利国利民的民生工程健康有序地发展，在个别地区人民群众中产生了恶劣的影响。

  城市棚户区改造的主要方式：通过市场化运作，以房地产开发的方式来进行改造。首先由政府划定棚户区改造地块，然后通过招投标等方式选择房地产开发企业。房地产开发企业负责拆迁和回迁房建设，剩余土地由房地产开发企业自行建设商品房。政府帮助协调拆迁并给予一系列优惠政策。