农村征地拆迁补偿标准

  农村征地拆迁是指国家因公共利益的需要，经依法批准将集体所有土地征为国有后，对原集体土地上的建筑物、构筑物进行强制拆迁并给予补偿的行为。总的来说，拆迁补偿有两种补偿方式：产权交换式补偿；货币补偿。

  我国是人多地少、耕地资源贪乏的农业大国。随着人口的急剧增长和城市建设的加快速度进行发展，对土地的需求也逐步扩大，特别是城市的加快速度进行发展，向农村索取集体土地已是必然。

  随着城乡结合部农村的土地慢慢的变多的被征用，因征用土地引发的纠纷逐年增加，甚至有愈演愈烈的趋势。有些甚至引起越级、群体，给社会稳定造成隐患。在依法治国的今天，政府要更加注意依法行政，在征用农村集体土地的问题上应坚持“依据法律、尊重历史，面对现实”的原则。

  土地征用是发生在国家和农民集体之间的所有权转移，是指国家为了社会公共利益的需要，按照法律规定的批准权限和程序进行，并给集体和农民个人补偿后，将集体农民或所有的土地转变为国家所有。集体土地被征用意味着农民对集体土地所有权的丧失，意味着农民对土地的使用收益的丧失，故征用土地时，应当本着“谁使用谁补偿”的原则，妥善安置和安排被征地单位和农民的生产和生活。土地征用的补偿并不是由国家支付，而是由用地单位支付。这是因为，国家并不直接用所征的土地，也不是使用该被征土地建设项目的直接受益者，而用地单位则兼具这两个因素，按照市场经济规律的要求由其支付征用土地补偿是合理的。用地单位的补偿是一项法定义务，承担此项义务是使用被征土地的必要条件。用地单位一定要按照法定的标准，向被征用土地的集体经济组织和农民给予合理的补偿。

  （一）告知征地情况。在征地依法报批前，当地国土资源部门应将拟征土地的用途、位置、补偿标准、安置途径等，以书面形式公开告知被征地农村集体经济组织和农户，在告知后，凡被征地农村集体经济组织和农户在拟征土地上抢栽、抢种、抢建的地上附着物和青苗，征地时一律不予补偿。

  （二）确认征地调查的最终结果。当地国土资源部门应对拟征地的权属、地类、面积和地上附着物权属、种类，数量等现在的状况进行调查，调查结果应与被征农村集体经济组织、农户和地上附着物产权人共同确认。

  （三）组织征地听证。在征地依法报批前，当地国土资源部门应告知被征地农村集体经济组织和农户，对拟征地的补偿标准、安置途径有申请听证的权利。当事人申请听证的，应按照《国地资源听证规定》规定的程序和有关要求组织听证。

  1、征用耕地、蔬菜地，依照国家规定的价格政策，按该土地征用前三年平均年产值（下同）的六倍计算；

  2、征用鱼塘、藕塘、养殖场、果园、竹园、林地等土地，按该土地年产值的五倍计算；

  3、征用柴山、滩地、水塘、苇塘和其他有收益的非耕地，按该土地年产值的三倍计算；

  4、征用宅基地按邻近耕地的补偿标准计算；房屋由建筑设计企业另行征地移迁重建的，原宅基地不再给予补偿；

  1、青苗补偿费，一般按一季农作物的产值计算；能收获的不予补偿。多年生经济林木，可以移植的，由建筑设计企业付给移植费；不能移植的，由用地单位给予合理补偿或作价收购；

  2、房屋拆迁，按房屋建筑结构、面积、新旧程度，给予合理补偿；违章建筑物和开始协商征地后突击抢栽的树木、突击抢建的建筑物，不予补偿；

  3、农田水利工程及机电排灌设施、水井、人工鱼塘、养殖场和电力、广播、通讯设施等附着物，按照真实的情况付给迁移费或补偿费。

  1、征地前农业人口人均耕地在一亩以上的被征地单位，征用耕地的安置补助费为该耕地被征用前三年平均每亩年产值的三倍；征地前农业人口人均耕地不满一亩的被征地单位，征用每亩耕地安置补助费以年产值的四倍起算，人均耕地每减少零点一亩，安置补助费相应增加年产值的一倍，但最高不允许超出年产值的十倍；

  2、征用非耕地安置补助费，按该土地年产值和略低于邻近耕地的安置补助倍数计算；

  （四）按照本条规定支付的土地征收补偿费和安置补助费，尚不能使需要安置的农民保持原有生活水平的，经省人民政府批准，能增加安置补助费，但土地征收补偿费和安置补助费的总和最高不允许超出土地被征用前三年平均年产值的二十倍。

  （五）国家建设征用土地支付的各项补偿费和安置补助费，除应当属于个人的附属物和青苗补偿费付给本人外，另外的费用由县级以上人民政府与有关乡（镇）村商定处理，用于组织被征地单位发展生产、安排多余劳动力就业和不能就业人员的生活补助，任何单位和个人不得挪用或占用。

  （六）大型水利、水电工程建设项目征用土地的补偿安置标准和办法，由省人民政府依照国家规定另行制定。

  由于对集体土地征用中的房屋拆迁情况相对来说比较复杂，目前还没有制定和颁布专门的法律和法规，为城市加快速度进行发展，按时完成市委、区委的任务，在对征地拆迁问题缺少相关的法律、法规依据的情况下，参照国务院制定《城市房屋拆迁管理条例》的规定，也不乏是解决拆迁问题的办法。

  （一）集体土地拆迁主体国有土地地上建筑物的拆迁，属于城市房屋拆迁的范畴，适用《城市房屋拆迁管理条例》的规定。而农民集体所有土地地上建筑物的拆迁，属于集体土地征用中房屋拆迁范畴适用土地管理法有关征地补偿安置的规定。在国家征用土地的工作中，表现最为突出的是乱建房的问题。当征用土地方案批准后，市、县人民政府就被征用土地所在地的范畴内予以公告，有部分村民因利益的驱使下，非法占用土地建住宅，有的抢盖住房，将平房抢盖二层、二层抢盖三层，极度影响村镇的总体设计；对于非法占用土地，抢盖住房的情况应分两种情况处理。

  1、对未经批准或者采取欺骗手段骗取批准的农村村民，非法占用土地建住宅的，或者超过县（市）人民政府依法批准的面积多占土地建住宅的，由县级以上人民政府土地行政主管部门处。

  2、在村镇规划内，未按规划实施审批程序批准或者违反规划进行建设，极度影响村镇规划的，由县级人民政府建设行政主任部门或者乡级人民政府处理。

  （二）行政强制拆迁方案根据法律和行政法规的规定，被征用集体土地的农民如不自动履行征地决定或者在被征用的土地上非法占用土地，乱盖住宅，可由土地管理部门或者建设行政主任部门申请人民政府强制执行。在实施行政强制拆迁过程中，应制定行政强制拆迁方案。如今年年初，根据市委、市政府城市快速路（东环线）建设开工之初，在区委、区政府的领导下，各职能部门一同研究制定了《口里东窑子村行政强制拆迁方案》该方案参照有关法律和政策制定行政强制拆迁方案，对行政强制拆迁做出了一些具有针对性、可操作性的方案。为保证张家口市2007年重点工程规划的贯彻落实，保障桥东区城市建设重点公益工程顺顺利利地进行起到了较好的作用。在该方案中规定：

  1、在迁走人数达到应迁人数80%以上的情况下，由办事处及村委会对未在拆迁期限内搬迁的未达成补偿安置协议的被拆迁人进行排查（家庭人员状况，有无老人，民族）。

  2、按照排查的情况，由办事处及村委会按户向职能部门（土地行政部门或建设行政部门）申报被拆迁人材料，由职能部门迅速做出裁决，方可向区政府提出行政强制拆迁申请。区政府做出责令限期搬迁的决定。限期十五日内搬迁，并以书面形式通知被拆迁人，逾期仍不搬迁的，由区政府责成有关部门（区土地局、区建设局、区重点办）强制拆迁。

  3、实施强制拆迁前，拆迁人应当就被拆除房屋的有关事项向公证机关办理证据保全，并对被拆迁的房屋做评估，做好医疗救助等准备工作。

  5、申请行政强制拆迁前，由区重点办邀请有关管理部门、拆迁当事人代表以及具有社会公信力的代表等，对行政强制拆迁的依据、程序、补偿安置标准的测算依据等内容，进行听证。

  6、实施行政强制拆迁时，由区重点办签发书面通知被拆迁人所在的村委会及街道办事处，被拆迁人所在的村委会及街道办事处应该依据批准机关的通知派人协助执行。街道办事处（居委会）、被拆迁人单位代表到现场作为强制拆迁证明人，并由公证部门对被拆迁房屋及其房屋内物品做证据保全。

  7、被拆迁人的财物由有关部门监运到指定地点，交给被执行人。强制执行过程和搬拆的财物均需记入笔录，由执行人员、被执行人员及其他在场有关人员签名或盖章，被执行人拒绝到指定地点接受财物和签字的，执行人员应当在笔录中注明情况。因被执行人拒绝接受造成财物损失的，由被执行人自行承担相应的责任。